2010 年 GAC 立场文件

对美国公司有害的外国制造商法律责任法案
        《外国制造商法律责任法案》(H.R. 4678, S. 1606)将对贸易产生直接、深远和负面的影响——包括进出口。该立法将禁止进口指定产品,除非该产品的外国制造商指定注册代理人在美国法院送达诉讼程序。

  • 该立法无法实现追究外国制造商责任的既定目标。尽管在纸板“注册代理人”上送达法院文件将满足法院对外国制造商行使属人管辖权的法律要求,但这是一个虚假承诺,因为大多数外国法院不会执行美国法院对外国制造商的判决。
  • 该立法忽视了这样一个事实,即海关和边境保护局 (CBP)、消费品安全委员会 (CPSC)、食品和药物管理局 (FDA) 等机构已经拥有广泛的权力来扣押、扣留或拒绝有缺陷或受污染的产品。美国进口商对他们带入美国的产品向这些机构和其他机构负责,并可能因未能遵守美国法律而受到严厉处罚。
  • 这些法案没有考虑到对美国的无意但非常有害的影响。 出口商,他们很可能会面临来自美国贸易伙伴的类似要求。在促进出口仍然是重中之重的情况下,我们看不到让美国公司在外国法院承担责任的价值。
  • 参议院法案的修订版将要求进口商声明,经调查后,他相信外国制造商在美国有注册代理,可以接受流程服务,而不是完全禁止进口。这一要求揭示了对典型供应链的理解失败,这是一个复杂的、多层的贸易公司和供应商网络,其中产品从多个国家和多个供应商采购和整合。美国进口商知道海外供应商的身份,但不一定知道各个外国制造商——他们通常与美国进口商隔了很多层。由于当前没有收集到实际外国制造商的身份,而且在当今的许多供应链模型中也没有现成的信息,因此遵守声明要求将变得非常复杂。

       美国国家报关行和货运代理协会 (NCBFAA) 代表美国进出口商敦促反对这项立法。 NCBFAA 代表美国许可的报关行和海运代理,他们是进出口供应链中不可或缺的一环。 

港口法案将破坏美国港口运输

        众议员 Jerrold Nadler (D-NY) 提出的立法 (H.R. 5967) 将修改《联邦汽车运输法》,以允许出于环保目的对港口地区及其周边地区的卡车运输业进行地方监管。当前的联邦法律优先于州和地方对卡车运输行业的监管,除非它与安全有关。该法案被描述为在港口地区实现环境改善的必要步骤,但它的效果是允许港口禁止使用所有者经营者,并要求所有司机都是直接雇员。洛杉矶港已经在寻求将独立的船东运营商排除在港区提供拖车服务之外。尽管诉讼将实施推迟到现在,港口正准备从明年开始逐步淘汰自有经营者,到 2013 年底完全禁止。HR 5967 将确认全国各地的地方司法管辖区有权采取这样的措施。 NCBFAA 反对 H.R. 5967。立法是:

  • 不必要:根据现行法律,国家港口已经实现了有意义的环境改善。例如,洛杉矶港和长滩港的清洁卡车计划已经将卡车污染减少了 80%——比计划提前三年。这些令人印象深刻的结果甚至促使美国港口当局协会表示没有必要修改联邦法律。
  • 无效:实际上,该法案将重新实施一系列地方政府政策,以规范全球和州际商业,而不会显着改善空气质量或运营效率。
  • 反小企业:立法的最大影响将是在环保主义的幌子下对港口拖运业进行戏剧性的重塑。绝大多数港口司机都是独立的业主经营者——小型的家族企业,已经证明他们有能力成为环境领导者,港口清洁卡车项目的成功表明了这一点。实际上,现在占港口司机 95% 的独立司机将被禁止进入港口区域。
  • 成本高昂且反竞争:这项立法不必要地向国际供应链注入了当地法规——扼杀了货运供应商之间的公开和健康竞争,并增加了进出口商的成本。再一次,这不是重振萎靡不振的经济的方法。

      美国国家报关行和货运代理协会 (NCBFAA) 代表有执照的报关行和海运代理。作为国际货物流动的主要参与者,我们敦促您反对 H.R. 5967。

 

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