2008 年 GAC 立场文件

背景信息:农业法案中的雷斯法案修正案 
    最近颁布的农业法案中包括一项扩大《雷斯法案》范围的条款,该法案禁止非法获取、拥有、运输或出售的野生动物、鱼类和植物的贸易。 《雷斯法案修正案》主要旨在防止非法采伐和非法采伐受保护的植物和树木。农业法案修正案通过以下方式扩大了《雷斯法案》涵盖的产品范围:1)在植物的定义中包括树木和 2)添加由植物或树木制成的产品。
      《雷斯法案》修正案还扩大了犯罪范围,包括违反任何保护或管理植物的外国法律而获取、拥有、运输或出售的任何植物或树木。
      雷斯法案修正案的另一个特点是从 2008 年 12 月 15 日开始对植物/树木及其“产品”的新进口申报要求。申报必须包含准确的采购信息,包括任何和所有植物/木材的学名(包括属和种)包含在产品中,植物/木材的来源国名称,以及植物/木材投入的数量和价值。除其他事项外。
      随着各机构和私营部门开始研究如何实施《雷斯法案修正案》,出现了需要关注的重大问题。几个众议院和参议院委员会和办公室最近与有关各方组成了一个工作组,以寻找可行的解决方案。以下是关注领域的重点:

  • “其产品”如何应用? “木材或植物产品”的定义是一个核心问题。新法律要求进口申报单说明进口产品中使用的木材或植物的学名和来源。对于原木、桃花心木地板、胶合板、横梁、桁架、甲板等初级或次级木制品,这可能是合理和必要的要求——进口商距离木材原始供应商仅一两步之遥的材料。对于主要由木材制成的制成品,例如家具、橱柜、木制玩具、乐器和板条箱,这甚至可能是一个合理但困难的要求。
          真正的困难出现在高度加工的产品中,这些产品将木材或植物或其副产品作为许多其他非木材/植物投入中的一种。这份清单的规模之大非同凡响,包括人造丝连衣裙、Country Time 柠檬水(菠萝浆、木松香)、自行车(橡胶轮胎、再生橡胶踏板、橡胶把手)、宠物洗发水(松焦油)、葡萄酒软木塞、书籍、口香糖、枫糖浆、口红(木松香)、带橡胶垫圈的机械。在这些例子中,进口商至少远离植物或木材的来源五六步。美国进口商能够在进口申报单上提供有意义的信息,例如在多国制造的最初阶段最初采伐的树木或植物的具体身份和来源,或价值和数量,这变得更加遥远。植物/木材输入。
  • 进口申报提供的信息:《雷斯法案》修正案规定,在两年内,在不知道原始树木或植物来源的情况下,可能用于生产该植物/木材可能来自的每个国家的产品或名称。然而,这个扩展的推测可能性清单对政府执法机构有什么可能的用途?
  • 违反外国法律:当您认为《雷斯法案》的违法行为不仅包括违反美国法律或条约,还包括违反任何保护或管理植物或树木的外国法律时,产品覆盖范围的广泛性就具有额外的意义。仅在印度尼西亚就有近 9,000 部此类法律。此外,不存在进口商负责遵守的所有相关外国法律的清单。违反《雷斯法案》的处罚范围从民事行政处罚到没收货物到刑事罚款和监禁。实际上,《雷斯法案》修正案将参与进口各种远离伐木过程的产品的美国公民定为刑事犯罪,以替代外国政府在木材丰富的国家加强执法。
  • 自动化:CBP 和私营部门合作了十多年,开发了现在高度简化的无纸化进口处理系统。必须能够以电子方式提交《雷斯法案》进口申报单,以避免将数百万张纸注入其他无纸化流程。监管机构估计,每天多达 30,000 批货物可能需要遵守新的申报要求。  

      执法很可能要到 2009 年 4 月 1 日才会开始,然后才会分阶段实施。这主要是因为 CBP 报告说,在 12 月 15 日实施日期之前,它将无法以电子方式收集申报。然而,它正在与美国鱼类和野生动物管理局合作,从 2009 年 4 月 1 日起恢复他们的旧系统,以供可能使用。我们必须确保该系统能够以电子方式收集数据,它可以处理潜在的大量进口申报,并将与 CBP 进口流程有效对接。同时,立法者和监管机构应该认识到,即使通过电子方式收集数据,所涉及的机构仍然没有用于审查或分析数据的自动化解决方案,从而大大降低了这项工作的执法价值
 

出口合规:
确保安全,提高效率
    
    由代表 Brad Sherman (D-CA)、Dan Manzullo (R-IL) 和 Adam Smith (D-WA) 提出的出口管制改进法案 HR 6828 在改善我国出口管制法律的执行之间取得了正确的平衡并促进私营部门将其产品出口到海外的能力。 H.R. 6828 还认识到小型、中型和大型出口商之间的差异,这对 NCBFAA 非常有吸引力,NCBFAA 是一个以代表小企业利益而自豪的组织.
     
背景:NCBFAA 代表来自美国各地的 800 多家独立公司,它们促进进出口的流动。在出口领域,把我们想象成货物的旅行社:我们与出口商合作安排美国货物到国外市场的运输。我们还确保向具有出口管辖权的相关联邦机构提交有关出口的详细信息。
      向政府报告出口货物的主要方式是托运人出口申报单,现在申报人可以通过自动出口系统 (AES) 以自动模式使用该申报单。然后通过这个电子管道,将数据发送到具有管辖权的机构。
      在不久的将来,AES 将被整合到海关即将完成的自动化商业环境 (ACE) 中,并将通过国际贸易数据系统 (ITDS) 连接到所有管辖机构。这意味着出口商可以通过电子方式提交出口数据 单身的 窗口,然后将数据同时发送给所有相关机构以供批准和监督。这将使 AES 成为一种宝贵的工具,为政府提供更好的信息、更准确的执法和更有效的货物处置。 然而,进入 AES 的信息准确、可靠和及时变得更加重要.
      立法的必要性:这就是 H.R. 6828 如此重要的原因。 
      它承认自动出口系统是输入托运人出口申报数据并将该信息传递给适当的联邦机构的单一工具。
      它还利用自动化的力量,要求 AES 通过其申报人向出口商发出关于许可要求的警告,并在适当的时候发出警告,如果交易涉及受限方或受贸易制裁的国家,则交易无法完成。这是一个关键的变化,代表了一个重要的范式转变。目前,当信息被键入 AES 时,系统将接受几乎所有按面值提交的信息。然后由联邦机构确定流经我们港口的禁止或限制出口。随着贸易急剧增加,100% 拦截违反出口管制或贸易制裁的货物的任务变得不可能。这将是一个重要的合规工具,可帮助申报人犯下无意或诚实的错误。这意味着申报者将拥有必要的资源来处理出口申请,更有信心相信他们符合法律条文。
      向政府保证,AES 数据的申报者具备必要的技能、知识和专业精神,值得信任,授予部长为 AES 申报者建立注册计划的权力。
      美国国家报关行和货运代理协会强烈支持 H.R. 6828,并敦促尽快通过这一重要立法。

 

再次需要海事改革
     
1998 年海运改革法案 (OSRA) 通过十年后,无船承运人 (NVOCC) 仍深陷对海运业进行无意义监管的官僚主义泥潭。 1998 年法案旨在通过恢复市场经济和对远洋船舶运输业务的竞争来减少海洋运输监管的效率低下和不公平。相反,联邦海事委员会 (FMC) 通过监管保留了要求 NVOCC 向该机构提交运价关税的昂贵做法。现在,美国国家报关行和货运代理协会 (NCBFAA) 向 FMC 提交了一份请愿书,寻求免除 NVOCC 的公布税率关税要求。 我们要求您在发表评论之前向 FMC 登记您的观点 截止日期为 9 月 26 日.
      Basics NVOCC 购买远洋船舶上的空间,然后将其中的一部分空间出售给出口商,其中许多是中小型公司,缺乏有效处理各种轮船航线的影响力或专业知识。通常,使用 NVOCC 比直接与承运人打交道更具成本效益,并为在国外销售商品的美国企业带来价格竞争因素。在与出口商客户协商这些费率后,NVOCC 仍必须在正式的费率关税中公布这些信息,该关税充分概述了该协议的条款。这是一个非常昂贵的过程,没有任何意义。它曾经旨在为所有托运人提供适用的费率通知,但 OSRA 已经取消了“一刀切”的监管理论。现在这个运价公布几乎不被客户审查或使用,NVOCC费率几乎是统一与个别客户单独协商,后来才以费率形式公布,运价公布的成本无谓地增加了NVOCC成本,降低了他们的灵活性和竞争力。
      请愿书 NCBFAA 的请愿书在其关税公布豁免请求中包括以下原则:

  • 豁免将是自愿的,而不是强制性的。 (愿意继续使用费率关税的托运人和无船承运人可能会继续这样做。)
  • 未来,协商的 NVOCC 费率将仅受合同法的适用管辖。
  • NVOCC 服务安排 (NSA) 是类似于轮船公司使用的海洋服务合同的正式协议,将继续向 FMC 提交。
  • FMC 将继续获得这些谈判达成的协议和 NVOCC 的文件。
  • 豁免不会被解释为传达对 NVOCC 的反垄断豁免权。
  • 该豁免仅适用于获得许可或注册的 NVOCC。

      我们的要求:我们要求我们的国会议员或参议员在 9 月 26 日之前表达对我们的请愿书的支持。建议信在背面提供。

(推荐信)

秘书
联邦海事委员会
西北国会大厦街 800 号
华盛顿特区 20573

尊敬的先生:
      作为海运中介的选民联系了我。作为无船运营的普通承运人,他们在远洋船舶上购买空间,然后在竞争激烈的市场中将该空间出售给托运人。它们的竞争和有效运营能力受到要求它们在正式关税中公布其谈判税率的法规的削弱。
      我知道这与现代海运环境格格不入:托运人自由协商市场上可用的最优惠费率,而今天的费率可能与明天的费率无关。事后提交有关协议的信息只会增加巨大的费用和效率低下。由于客户很少查看关税,因此它对航运公众的价值也很小。
      美国国家报关行和货运代理协会 (NCBFAA) 已提交请愿书,要求海运中介免于这项繁重的要求,该豁免已经提供给海运承运人。
      感谢您通过将这封信纳入记录来记录我对 NCBFAA 请愿书的支持。

真挚地,
Member of Congress

美国全国海关经纪人和货运代理协会,INC。 Copyright © 2022 All Rights Reserved.   Powered by MemberMax