2006 年 GAC 立场文件

2006 年 9 月 17 日

港口和航空安全立法

        国会两院都在考虑直接影响国际贸易的重要海关和国土安全立法。众议院通过了 HR 4954 法案,该法案要求国土安全部 (DHS) 进行更好的安全规划,并解决对其实施海关和运输计划的批评。很快,众议院筹款委员会将起草海关和边境保护局 (CBP) 的重新授权立法,该立法将涉及其中的许多问题。
        在参议院,一项名为“Collins-Murray”的法案引起了广泛关注。该法案 S 2459 代表参议院委员会对 DHS 和 CBP 的规划和实施方向的版本。与此同时,另一个管辖委员会——参议院商务委员会——起草了一项类似的法案(S 1052),并与柯林斯-默里的立法者进行了长期谈判。最后,在 7 月,参议院财政委员会推出了自己的 CBP 重新授权版本 (S 3658),为这些问题提供了另一种观点。
        如果我们今年要制定新的航空和海港安全立法,这些法案将如何协调?报关行、货运代理、NVOCC 和航空货运代理在哪里有可以帮助解决大量立法的具体专业知识和想法?以下是 NCBFAA 特别关注的领域:
        CBP 的自动定位系统 (ATS) 审查运往美国的货物数据并分配风险,以便海关检查风险最高的集装箱。每个人都同意可以通过捕获有关供应链的额外有限信息来改进 ATS。这将为风险分析过程增加更多确定性和信心。然而,这些数据元素必须仅限于那些可以在政府负责的一方要求的时间提供的数据,并且对于国土安全是绝对必要的。 
        如果不停止商业活动,就不可能对所有空运和海运货物进行 100% 的实物检查。应该认识到,实际上 100% 的所有货物都经过安全检查,以确定哪些货物应接受进一步检查。这种分层筛选方法是正确的解决方案,因为通过多个步骤,我们可以隔离货物以进行风险最大的检查。
        国际贸易数据系统 (ITDS) 是一个重要的商业和安全意识机会——所有负责货物清关的联邦机构所需的数据的单一窗口。虽然 ITDS 将成为 CBP 新的自动化商业环境 (ACE) 的一部分,但所有必要机构的参与都滞后。 NCBFAA 支持让 OMB 负责实现这些机构 100% 的参与,以便到 2010 年完成 ITDS 和 ACE。
        海关贸易反恐怖主义伙伴关系 (CTPAT) 展示了企业与政府之间前所未有的合作。它的成功归功于它 自愿与监管自然。虽然该计划需要通过充足的资源和新的政策改进来改进,但它不应成为强制性的政府监管计划。 
        国土安全计划需要关注中小型企业的独特性。报关行和货运代理代表了大多数从事贸易的公司。一种尺寸并不适合所有人;事实上,安全程序可能需要小公司无法获得的资源。这要求政策制定者和政府在不牺牲安全性的情况下保持灵活和创新。
        NCBFAA 加入了一个基础广泛的私营部门联盟,以倡导这些和其他安全措施。我们强烈支持通过立法,在保护国土安全和维持贸易流通之间保持适当平衡。我们相信这个目标在 109 年是可以实现的th Congress.

立即更新普惠制!

普惠制 (GSP) 是一项有价值的贸易优惠计划,旨在促进发展中国家的经济增长,美国公司将其作为零部件和原材料的竞争来源。 30 年来,该计划得到了国会和政府两党强有力的支持。 
        作为报关行,我们处理涉及将货物进口到美国的无数细节——从支付欠海关和边境保护局的关税和费用

        (CBP) 提交入境文件以安排运输。在这个职位上,我们直接了解 GSP 对美国公司的重要性。 
        GSP 将于 2006 年底到期。国会现在的行动至关重要。 
        美国竞争力:对于许多美国小公司来说,普惠制——以及对发展中国家生产投入的免税待遇——是让他们在紧张的市场中保持竞争力和盈利的唯一因素。现在不更新该计划将导致在 1 月 1 日立即征收关税。即使国会最终在以后追溯更新它,许多公司的现金流负担根本无法管理,特别是考虑到更新何时会发生的不确定性实际发生。 
        避免浪费的行政负担: 允许该计划失效也会给企业和 CBP 带来行政负担,因为必须单独标记条目,以便以后在计划更新时可以退还收集的税款。这是一项耗时、非生产性的练习,可以通过在 GSP 到期前通过 GSP 轻松避免。
        无重大修订: 我们鼓励国会在不对该计划进行重大更改的情况下更新普惠制。在这一点上,关于实质性修订的冗长辩论只会延迟更新。无论做出或不做出具体的改变,都比及时更新更重要。 
        较大的发展中国家: 巴西和印度仍然是普惠制计划的重要受益者。一些人建议将这些较大的发展中国家从该计划中移除,以便较小的国家在该计划下获得更大的利益。其他人则想向这些国家发出信号,让他们为错过多哈回合的最后期限负责——此举既无益又适得其反。我们敦促国会不要将这些国家从普惠制计划中删除。随着关税的突然重新征收,对美国公司的不利影响将是巨大的。这也不意味着美国企业会将其供应商从一个大型普惠制受益国转向一个较小的国家,因为最不发达国家往往缺乏生产能力和基础设施来充当替代供应商。巴西和印度都对普惠制至关重要,应保留在该计划中。

NCBFAA支持退税改革提案

在过去四年中,NCBFAA 成员、其他贸易组织和美国海关与边境保护局 (CBP) 共同制定了适用于 21st 世纪。 Drawback 是唯一符合 WTO 法律规定的出口激励计划,为美国公司提供 99% 的关税退还,这些关税为进口货物支付的关税,这些货物随后出口或用于制造出口制成品。我们的主要贸易伙伴都向他们自己的公司提供类似的激励计划。 
        目前的退税法(19 U.S.C. §1313)对 CBP 来说难以管理,而且非常复杂,以至于许多美国公司没有利用这一重要利益。此外,美国出口商面临着繁琐的纸质退税系统,根本无法利用 ACE 计算机系统提供的自动化进步。
        CBP 和贸易代表在制定新法规方面达成了历史性妥协,该法规 (1) CBP 管理更简单 (2) 美国公司更容易理解 (3) 更容易获得,因此各种规模的出口商都可以使用这一重要计划使他们的公司在世界市场上更具竞争力。 
        新法律以现行 19 U.S.C. 成功简化石油退税为蓝本。 §1313(p)。通过将退税索赔的重点提高到在进出口时应用于这些产品的 HTSUS 代码,退税变得更简单。具有相同 8 位 HTS 代码的产品和组件现在将被视为相同。因此,缺点将基于在进口时向 CBP 报告的统一代码以及在出口时自动出口申报中向人口普查报告的统一代码,以及贸易和 CBP 都理解的数据元素。
        NCBFAA 完全支持政府和私营部门制定的这项改革建议。它真正代表了 CBP 和每家从美国出口商品的公司的利益。结果将是美国出口就业增长的扩大,并增强所有寻求向全球市场销售的美国公司的竞争地位。 
        我们要求您与众议院筹款委员会和参议院财政委员会的成员讨论您对这项立法的支持。今年有充足的时间完成退税立法的通过。

 

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